Red Iberoamericana de Ministros de la Presidencia
La RIMPE e Ibergop
La Red Iberoamericana de Ministerios de la Presidencia y Equivalentes (RIMPE) está constituida por los departamentos de los 22 países miembros de la Cumbre Iberoamericana que dan soporte al Presidente del Gobierno para llevar a cabo la gestión política y la toma de decisiones.
La RIMPE se creó en 1996, y a lo largo de este tiempo se han celebrado en diferentes países reuniones plenarias anuales que la han consolidado y han impulsado importantes proyectos. La última reunión se desarrolló en México D.F. en septiembre de 2005, y a ella asistió en su calidad de Ministra de la Presidencia María Teresa Fernández de la Vega. También participó en las sesiones el Subsecretario del Ministerio, Luis Herrero.
El entorno global al que se enfrentan los gobiernos de todo el mundo es cada vez más complejo. De ahí que también sea cada vez más necesario colaborar e intercambiar experiencias para actuar con eficacia y eficiencia en la atención a las demandas ciudadanas, los retos que plantea la gobernabilidad democrática, el elevar los niveles de vida de la población bajo criterios de justicia social, la inserción económica en contextos de integración regionales... en definitiva, los imperativos que deben regir la actuación de los gobiernos.
En el caso particular de Iberoamérica, los ministerios de las presidencias y equivalentes de los gobiernos de los países que pertenecen a esta región trabajan para tender puentes de comunicación que permitan compartir experiencias y así ejercer mejor sus funciones.
Modelos organizativos
Obviamente, la actividad de apoyo a la cabeza del Poder ejecutivo se concibe de muy diversas maneras en cada país iberoamericano. Desde la propia estructura constitucional del Poder, que suscita concepciones orgánicas muy diferentes, hasta los criterios personales de cada Presidente a la hora de conformar su equipo de apoyo, hay muchos condicionantes que generan multitud de perfiles en torno a la cabeza del Ejecutivo. Pero es igualmente claro que existe un denominador común, tanto de contenido como de estilo, y esto es lo que se ha tratado de delimitar como espacio apto para la actuación cooperativa iberoamericana.
La variedad de denominaciones de estos puestos de apoyo es considerable. Junto a "Ministros de la Presidencia" al modo español, existen configuraciones muy distintas, especialmente en torno a los Jefes del Ejecutivo en Repúblicas presidencialistas (secretarías, asesorías, etc...). Como se indica a continuación, hay ocho países que usan el término exacto de "Ministerio de la Presidencia"; seis cuya denominación se basa en la idea de "Secretaría General" de la Presidencia; y siete con variados títulos especiales o peculiares.
Denominación: MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
* Bolivia
* España
* Costa Rica
* Panamá
* Ecuador
* Perú
* Honduras
* Portugal
Denominación: SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA
* Argentina
* Nicaragua
* Chile
* Paraguay
* Guatemala
* Venezuela
Otras denominaciones
* Brasil: Ministro Jefe de la Casa Civil
*Colombia: Director de Dpto. Advo. de la Presidencia de la República
*Cuba: Ministro del Gobierno
*El Salvador: Secretario Privado del Presidente (a su vez, el Vicepresidente de la República asume las funciones de Ministro)
*:México Coordinador Presidencial para la Alianza Ciudadana
*Rep. Dominicana: Secretario de Estado de la Presidencia
*Uruguay: Secretario de la Presidencia de la República
Así pues, la variedad nominativa de los miembros de la Red se ha resuelto a favor del término "Ministerios de la Presidencia"; las demás denominaciones se han englobado bajo el término "Equivalentes". Hay, no obstante esta variedad, un denominador común: que el titular tiene rango de Ministro prácticamente en todos los casos.
IBERGOP
La idea de establecer una "Escuela Iberoamericana de Gobierno y Políticas Públicas" se origina en el marco de la Red Iberoamericana de Ministros de la Presidencia y Equivalentes (RIMPE).
Tempranamente se consideró la conveniencia de crear un mecanismo estable de formación que tuviera como destinatarios a los funcionarios que trabajan al servicio de los Ministerios y demás órganos de apoyo al Poder ejecutivo. Un primer acuerdo al respecto se toma en el III Encuentro de Ministros y Secretarías de las Presidencias Iberoamericanas, que tuvo lugar en la ciudad española de Córdoba en 1998.
Pero es la X Cumbre Iberoamericana, celebrada en Panamá, la que da la bienvenida a Ibergop, a la que se asigna como función principal "la organización de cursos especializados de carácter eminentemente práctico en gobernabilidad y políticas públicas, dirigidos al personal superior de la administración pública de los países iberoamericanos, con énfasis en altos servidores públicos que desarrollan labores de apoyo directo al Jefe de Gobierno".
Integran la Escuela los gobiernos nacionales de los países iberoamericanos que forman parte de la Red Iberoamericana de Ministros de la Presidencia y Equivalentes, es decir de la Cumbre Iberoamericana. Dentro de ellos, hay 7 países que aportan una Sede para la actividad de la Escuela. Sobre estas Sedes se estructura territorialmente la actividad docente y de investigación de la Escuela.
Órganos de Gobierno
El principal órgano de gobierno de Ibergop lo constituyen los Encuentros de Ministros de la Presidencia y Equivalentes, que son la instancia superior de apoyo e impulso de la Escuela y adoptan las decisiones institucionales más importantes sobre la misma.
Está a continuación el Consejo Superior, que está integrado por:
1. Un representante del gobierno nacional de cada país iberoamericano participante, nombrado por el Ministro de la Presidencia o Equivalente respectivo.
2. Personalidades de Iberoamérica, en número de cinco, que sean invitadas por los Ministros de la Presidencia y Equivalentes en su Encuentro anual, a propuesta de la Secretaría Técnica, para formar parte por 2 años del mismo.
El Consejo Superior examina anualmente la Memoria de actividades de la Escuela y formula recomendaciones sobre su marcha y objetivos, ámbito docente y orientación general.
Funciona también el Consejo Académico. Lo componen los directores o presidentes de los organismos docentes en que radique una Sede de la Escuela (7 en total).
Este Consejo estudia los Programas docentes elaborados por las respectivas Sedes, a las que puede formular recomendaciones.
La Secretaría Técnica es el órgano ejecutivo y coordinador de la Escuela.
Por acuerdo de la Cumbre Iberoamericana de Panamá (2000) la Secretaría Técnica la ejercerá la Secretaría de Cooperación Iberoamericana (SECIB), con sede en Madrid.
Actividad docente
Los Programas docentes deben ser elaborados por cada Sede ajustándose a unas mínimas normas comunes definidas en el Capítulo III de las Bases. Los Programas de Sede, tras ser considerados por el Consejo Académico y valorados después por el Consejo Superior, integran el Programa Anual de la Escuela.
Los cursos y demás iniciativas docentes e investigadoras del Programa Anual de la Escuela forman un documento unitario que se distribuye a todos los Ministerios de la Red.
