El Consejo de Ministros recibe el informe de los objetivos de estabilidad presupuestaria para los próximos tres años
Conferencia de prensa de la Vicepresidenta primera y Portavoz del Gobierno, y de la Vicepresidenta segunda, después de la reunión del Consejo de Ministros.
28/05/2010. Madrid.
Vicepresidenta primera.- Buenos días. Un viernes más acudimos a esta cita la Vicepresidenta segunda y yo misma para darles cuenta de decisiones importantes adoptadas por el Consejo de Ministros. Hoy son el informe sobre el Objetivo de Estabilidad Presupuestaria para el período 2011-2013 y el límite de gasto no financiero del Presupuesto de 2011, y el Real Decreto Ley por el que autorizamos avales de hasta 53.900 millones de euros para financiar la Facilidad Europea de Estabilización Financiera hasta finales de 2013.
Será la Vicepresidenta Salgado quien les dé cuenta en detalles de estas medidas, pero antes quería trasladarles algunas ideas sobre el decisivo, el necesario, Real Decreto Ley de medidas extraordinarias que ayer convalidó, y quiero agradecer su apoyo a los Grupos que contribuyeron a su aprobación, el Congreso de los Diputados.
Lo hemos dicho ya: es un Real Decreto Ley difícil, tanto para los ciudadanos como para el Gobierno, con medidas excepcionales, porque excepcional es la situación en la que nos encontramos; una situación que trasciende nuestras fronteras y que ha obligado a nuestros socios europeos a adoptar, cada uno dentro de sus circunstancias, medidas de gran calado para reducir el gasto y garantizar nuestra estabilidad económica y monetaria; una situación que ha obligado a la Unión Europea a establecer una medida tan excepcional como el Mecanismo de Estabilización al que hoy autorizamos nuestra contribución, y una situación ante la que el Gobierno ha estado y está a la altura de las circunstancias: por ir de frente y con pulso firme, y por gobernar desde la responsabilidad asumiendo las consecuencias.
Éste no es tiempo de pensar en clave electoral, sino de asumir las responsabilidades, cada uno la que le corresponda, porque algo está muy claro: la electoral no es la contienda que ahora libra España. Desde luego, no es la que libra el Gobierno. El Gobierno está luchando contra la crisis. Ése es nuestro deber y lo estamos cumpliendo, aunque a veces las medidas sean tan dolorosas como las aprobadas ayer y aunque conlleven pedir un esfuerzo a los ciudadanos por cuyo bienestar y protección social hemos trabajado y seguiremos trabajando. Porque eso es lo que está haciendo el Gobierno: pensar en el presente y en el futuro de todos, manteniendo un compromiso y unas señas de identidad que hoy nos exigen, en primer lugar, tomar estas decisiones.
En esa misma línea, la de seguir tomando decisiones, hoy la Vicepresidenta nos ha presentado el informe sobre el Objetivo de Estabilidad Presupuestaria para el periodo 2011-2013, así como, como les decía, el límite de gasto no financiero del Presupuesto para el próximo año. Se trata de un Objetivo de Estabilidad que responde a la necesidad de acelerar el proceso de consolidación fiscal y de reducir el déficit más de cinco puntos en dos años para llegar al 4,4 por 100 del déficit en 2012 y al 3 por 100 en 2013.
El techo de gasto para el Presupuesto de 2011 va, por tanto, en la línea de esta necesaria austeridad y supondrá un gran esfuerzo de contención, ya que representa una disminución del 7,7 por 100 respecto al presupuesto inicial de 2010. Pero es, sin duda, el que exige la situación por la que atravesamos; es el que exige nuestra responsabilidad y a esa responsabilidad no vamos a renunciar nunca.
Será, como les digo, la Vicepresidenta Salgado quien les dé cuenta de este informe y de las decisiones, así como de la autorización de avales para la Facilidad Europea de Estabilización. Yo, por mi parte, paso a detallarles brevemente otros asuntos que hoy hemos tratado también en el Consejo de Ministros.
Empezaré por hablarles de la Formación Profesional, elemento clave en el futuro de la educación en nuestro país. En concreto, hemos aprobado dos Reales Decretos que establecen nuevas calificaciones profesionales en materia agraria y de energía y agua, con lo que son ya 441 las cualificaciones aprobadas.
Además, el Ministro Gabilondo y el Ministro Corbacho han presentado al Consejo informes sobre esta materia, en la que el Gobierno está llevando a cabo una ambiciosa reforma. Como ha explicado el Ministro de Educación, el Gobierno quiere responder con ello, tanto a las necesidades de los estudiantes, como al nuevo modelo de crecimiento económico. Les aseguro que el Gobierno se está empleando a fondo con este objetivo con la actualización de los programas formativos y ampliando, como hoy, las cualificaciones profesionales y los títulos.
Además, estamos facilitando la educación a través de Internet, hemos avanzado en el reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral y hemos incluido estos estudios en la Ley de Economía Sostenible.
Para contribuir a esta modernización están también los Centros de Referencia Nacional de Formación Profesional, sobre cuya situación también nos ha informado hoy el Ministro Corbacho. Como saben, estos Centros llevan a cabo tareas de innovación y experimentación, están especializados en los distintos sectores productivos y contribuyen, además, al desarrollo de la formación de los sectores profesionales en las Comunidades Autónomas.
Son, como ven, importantes iniciativas con las que queremos impulsar estos estudios que creemos fundamentales para el cambio de nuestro modelo productivo.
En tercer lugar, hemos visto también un informe presentado por la Ministra Garmendia sobre la Estrategia Estatal de Innovación, que será la “hoja de ruta” para que esta importante actividad constituya uno de los pilares básicos del cambio de modelo productivo mediante el impulso del desarrollo tecnológico.
España es hoy la novena potencia científica mundial y, por tanto, debe ocupar también ese lugar en innovación y debe conseguir que la investigación se traduzca en productos y servicios que generen riqueza. Para ello, la Estrategia que ultima el Gobierno, y en la que están participando trece Ministerios, quiere movilizar en el horizonte de 2015 seis mil millones de euros de inversión privada de I+D, lo que supone el 1,9 por 100 del PIB, incorporar cuatro mil empresas más a los procesos de innovación y generar medio millón de nuevos empleos en este sector.
Eje fundamental de la Estrategia, junto a la internacionalización y el apoyo a los investigadores, es la colaboración con todas las Administraciones para lograr una difusión de la innovación en todo el territorio y a todo el tejido productivo, especialmente a las Pymes. La Estrategia Estatal de Innovación contará con un plan de acción que recogerá las actuaciones que se van a llevar a cabo a lo largo de este año.
Ya voy terminando. El Consejo ha dado luz verde hoy a una iniciativa que va a dar más garantías a los consumidores. Es una modificación de los Reglamentos sobre clasificación, envasado y etiquetado de sustancias y preparados peligrosos; una medida con la que adaptamos a nuestra legislación la normativa europea en la materia, que a su vez ha incorporado el sistema armonizado de clasificación y etiquetado de productos químicos de Naciones Unidas. El beneficio es claro, tanto para las empresas, como para los ciudadanos, ya que se universalizan la información sobre la peligrosidad de estos productos y los consejos sobre un uso seguro.
En el área de Defensa hemos determinado las especialidades fundamentales de cada una de las escalas de las Fuerzas Armadas con un nuevo Reglamento. En concreto, en el Ejército de Tierra se reducen de 66 a 44 las especialidades; en la Armada se pasa de 41 a 19 y en el Ejército del Aire, de 35 a 14.
Finalmente, dos acuerdos de carácter internacional. En primer lugar, hemos autorizado para su remisión a las Cortes las declaraciones previstas en los artículos 31 y 32 de la Convención Internacional para la Protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas; una Convención que tiene como objetivo la prevención de estas desapariciones, la lucha contra la impunidad y el derecho de las víctimas a la justicia y a la reparación.
En segundo lugar, hemos remitido a las Cortes el Protocolo adicional al Convenio Penal del Consejo de Europa sobre Corrupción, que ratificamos, como recordarán, el pasado mes de abril. El objetivo de este convenio es favorecer la cooperación internacional en la investigación y enjuiciamiento de estos delitos e impulsar la lucha contra la corrupción activa y pasiva, y contra el tráfico de influencias en el sector público y en el privado, porque la corrupción es una lacra contra la que todas las Administraciones debemos luchar y frente a la que no cabe ni un milímetro de tolerancia.
Vicepresidenta segunda.- Efectivamente, hoy el Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto Ley de medidas urgentes en relación con el Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera de los Estados miembros de la zona euro. Como saben, la zona euro en particular dedicó sus esfuerzos a préstamos bilaterales en el caso de Grecia, préstamos bilaterales por un importe total, se decía, de ochenta mil millones de euros, de ellos treinta mil millones en este año 2010, que se completaban con treinta mil millones de euros adicionales del Fondo Monetario; bajo la fórmula, en el caso de la zona euro, de préstamos bilaterales en proporción a la participación de cada país en el capital del Banco Central Europeo.
Como saben, la inestabilidad de los mercados financieros de la zona euro llevó a los Presidentes y Jefes de Estado de la zona euro a reunirse el día el 7 de mayo y mandatar al ECOFIN para que pusiera en marcha un mecanismo de estabilización que pudiera tener una mayor cuantía, una mayor entidad. Así se hizo el día 9 de mayo y se diseñó un mecanismo con dos partes, como saben: una primera parte, de hasta sesenta mil millones de euros, financiada con el presupuesto comunitario, ampliando a los países del euro una facilidad, que ya existía, de ayuda a la balanza de pagos para los países no euro; además, se puso en marcha un instrumento financiero, bajo la base de una “special purpose vehicle”, o sea, una sociedad, a la que pudieran otorgarse garantías por importe de 440.000 millones de euros. Con esas garantías, esta sociedad podrá emitir obligaciones o bonos cuando un Estado miembro solicite ayuda y, por tanto, con el producto de estas obligaciones o bonos prestar la ayuda financiera requerida por el país que la solicite.
A esa actuación, también, como saben, se añaden 250.000 millones de euros que el Fondo Monetario Internacional pone a disposición para las mismas finalidades.
Ha habido ya algunos países que han aprobado, incluso en sus Parlamentos, esta aportación extraordinaria de garantías. En el caso español lo hemos hecho con este Real Decreto Ley, que entrará en vigor inmediatamente después de su publicación y que será convalidado por el Parlamento. El Real Decreto Ley lo que hace es ampliar el límite de los avales que están establecidos en la Ley de Presupuestos Generales del Estado. En este momento tenemos una cuantía de avales de la que los dos componentes más importantes son los avales relativos al FROB, por veintisiete mil millones de euros, y los avales relativos a la titulización del déficit tarifario por parte de las empresas eléctricas. Pues bien, a esos avales, a esa cuantía máxima, se añadirán ahora 53.900 millones, que es exactamente el 12,24 por 100 de esos 440.000 millones que constituye el importe total.
Es un Real Decreto Ley muy sencillo. Evidentemente, se irá haciendo utilización de estos avales conforme vaya habiendo solicitudes. Lo mejor sería que no fuera necesario utilizarlos pero, en todo caso, en la Ley de Presupuestos ya estarán con esta modificación y ya estarán disponibles incluso para este año 2010. Esa Facilitad tendrá una duración de tres años y por eso hemos hecho que este Real Decreto Ley tenga un ámbito de actuación hasta finales del año 2013. Como les digo, es una cuestión sencilla; pero nos parecía importante que, al igual que otros países, pudiéramos ya ponerlo en marcha con carácter inmediato.
En cuanto al examen por parte del Consejo de Ministros del techo de gasto de nuestro Objetivo de Estabilidad Presupuestaria, saben que es un primer examen por parte del Consejo de Ministros, porque esta documentación se enviará a las Comunidades Autónomas y a la Federación Española de Municipios y Provincias, para que en el Consejo de Política Fiscal y Financiera y en la Comisión Nacional de Administración Local puedan aprobarse las sendas de déficit correspondientes a las Administraciones Territoriales, a cada una de ellas en su caso. Será después, cuando se hayan celebrado esas reuniones, cuando el Consejo de Ministros finalmente aprobará este Objetivo de Estabilidad Presupuestaria para su envío al Congreso de los Diputados.
Deben saber también que, de acuerdo con nuestra Ley de Estabilidad Presupuestaria, lo que el Parlamento examina es el objetivo de déficit. Lo que pasa es que del objetivo de déficit, evidentemente, se deduce cuál es el techo de gasto. Lo digo porque habitualmente pensamos que el Congreso de los Diputados lo que tiene que examinar es el techo de gasto; no, es el objetivo de déficit y de ese objetivo de déficit es de donde se deduce, teniendo en cuenta la previsión de ingresos, un techo de gasto.
Evidentemente, estas cifras, no sólo la previsión de ingresos, sino también algunos componentes de los gastos, tienen su base en nuestra posición cíclica, lo que nosotros pensamos que va a ser el discurrir de la economía española en el año 2011 y siguientes.
En este sentido, hemos revisado la información que incluimos en la documentación del Pacto de Estabilidad y Convergencia; es decir, hemos revisado la documentación que enviamos a Bruselas. Las principales revisiones son: un crecimiento del PIB, que se revisa a la baja: de 1,8 a 1,3 por 100 en el año 2011, de 2,9 a 2,5 por 100 en el año 2012 y de 3,1 a 2,7 por 100 en el año 2013. Son unas cifras que nos parecen coherentes, se encuentran dentro de las bandas que establecen los analistas privados españoles y, evidentemente, son algo más bajas que las que dan otros organismos.
Se trata de una composición del crecimiento de nuestro PIB que está ahora más sesgada que antes hacia el sector exterior. Se ha revisado al alza el comercio mundial y, además, creemos que vamos a tener mayores ganancias de competitividad. Evidentemente, este sesgo mayor hacia nuestro sector exterior hace también que el ajuste en la balanza por cuenta corriente sea más intenso y más rápido. En el año 2013 se situaría, así, nuestro desequilibrio externo, es decir, nuestra necesidad de financiación frente al exterior, en un 2,5 por 100 del Producto Interior Bruto. Como ven, una reducción extraordinaria desde el momento anterior a la crisis.
Evidentemente, al revisarse a la baja la actividad tiene que experimentar una revisión ligera al alza el desempleo. Nuestra tasa de paro también se modifica al 19,4 por 100 en el año 2010, al 18,9 por 100 en el año 2011, al 17,5 por 100 en 2012 y al 16,2 por 100 en el año 2013.
También revisamos a la baja nuestro deflactor porque creemos que la inflación se ajusta ligeramente a la baja. Entendemos que la depreciación del euro se va a ver compensada por menores costes laborales unitarios --ya los estamos teniendo en el sector público, por supuesto--, por el ajuste del gasto público también y por una menor presión de la demanda.
Ésos son los fundamentos que sustentan esta modificación de nuestro informe de posición cíclica y con ese informe de posición cíclica tienen el Objetivo de Estabilidad Presupuestaria.
Evidentemente, las cifras importantes a efectos de cumplimiento del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y a efectos también de la explicación son las cifras del conjunto de las Administraciones Públicas. Si eso es así en todos los años, lo es mucho más en los años 2010 y 2011 donde, como saben, se produce un efecto que es simétrico entre la Administración General del Estado y las Administraciones territoriales debido a las liquidaciones negativas.
Tuve oportunidad también de explicarlo el año pasado, pero creo que es complicado de explicar y, por lo tanto, me voy a atrever a hacerlo otra vez.
Como saben, aunque hemos cambiado el sistema de financiación --y ahora, por tanto, este componente tiene menos importancia, como también les explicaré-- durante los años 2008, 2009 y los anteriores, las transferencias a las Comunidades Autónomas y a las Entidades Locales se hacen sobre la base de la previsión de ingresos. Por tanto, si los ingresos reales son inferiores a los ingresos previstos, los fondos que se ha transferido a las Comunidades Autónomas y Entidades Locales resultan ser mayores de los que se debieran de haber transferido. Nunca coinciden, pero hasta el año 2008 esa diferencia era siempre positiva a favor de las Administraciones Territoriales, porque siempre los ingresos reales eran superiores a las previsiones.
Según nuestro sistema de financiación, esas liquidaciones tienen que hacerse dos años más tardes y, habitualmente, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, dos años más tarde, cuando se hacía la liquidación definitiva de los ingresos, recibían una transferencia adicional. Ahora, ya desde el año 2010, esas liquidaciones, correspondientes al año 2008 en el caso del año 2010, y todavía más en el año 2011 del año 2009, son negativas; es decir, las Comunidades Autónomas debieran devolver a la Administración General del Estado esos fondos que se han transferido de más.
Como saben también, al tiempo que aprobamos el nuevo sistema de financiación, aprobamos que estas cantidades que debían de devolver no tuvieran que hacerlo de una vez, sino que se daba un año de carencia; por lo tanto, la liquidación correspondiente a 2008 comienza a devolverse en el año 2011 y la liquidación correspondiente al año 2009 comienza a devolverse en el año 2012. Además de eso, se dilató durante un periodo de cinco años la devolución de estas cantidades que excedían de los ingresos que finalmente se tuvieran.
Ese ajuste, que es un ajuste neutro en términos globales --lo que las Comunidades Autónomas tienen que devolvernos contará como déficit de más de las Comunidades Autónomas y contará como déficit de menos en el caso de la Administración General del Estado--, es lo que da origen, y se lo explicaba el año pasado, para quienes estuvieron aquí, a que en los años 2010 y 2011 se produzca un efecto cuya primera visión es un efecto extraño. Sepan que en este año 2010 eso no ha tenido repercusiones en lo que es la posibilidad de gastar de cada una de las Administraciones; en el año 2011 tendrá una pequeña repercusión, puesto que ya debieran empezar a devolver lo que corresponde a la liquidación del año 2008, y en el año 2012 debieran empezar con el primer plazo de esa devolución.
Fundamentalmente, los ajustes se hacen por estos ajustes que decimos de Contabilidad Nacional. Pero, de todas maneras, es una anomalía de estos años 2010 y 2011, y en el año 2012 ya no se producirá. Como les digo, siempre es muy difícil ajustar los ingresos reales con los ingresos previstos; pero la diferencia, según estamos viendo en los meses que llevamos transcurridos del año, va a ser muy pequeña. Ya este año 2010 los ingresos que hemos previsto en nuestro Presupuesto van a coincidir previsiblemente con los ingresos reales que tengamos a lo largo de todo el año y, por eso, en los años 2012 y 2013 este efecto ya no se produce.
No sé si he sido capaz de explicarme, pero créanme que lo he intentado.
En todo caso, como les decía, a efectos nuestros, el déficit que tenemos que tener en cuenta, en el caso de la Administración Central del Estado, es del 2,3 por 100 y, por este efecto, a pesar de que reducimos los gastos, parece que crece en el año 2012.
Por tanto, para determinar nuestro límite de gasto debemos incluir los ingresos que va a tener la Administración del Estado, los ingresos que vamos a quedarnos en el ámbito de la Administración General del Estado --saben que hay una parte de los ingresos que va a las Comunidades Autónomas--, sumarle los fondos correspondientes a nuestro objetivo de déficit y eso, si no hubiera ajustes de Contabilidad Nacional, sería lo que produciría nuestro techo de gasto. Como hay estos ajustes de Contabilidad Nacional, donde fundamentalmente lo que está incluido es que hay quién nos debe dinero, el límite de gasto no financiero es la suma; hay que sumar esa cifra para obtener ese límite de gasto no financiero.
Por tanto, el límite de gasto no financiero son 150.000 millones de euros. De ese límite de gasto no financiero tenemos que seguir haciendo una transferencia a las Comunidades Autónomas. Como saben, las Comunidades Autónomas se financian con un porcentaje de los impuestos y unas transferencias desde los Presupuestos Generales del Estado. Si restamos lo que tenemos que transferir a las Comunidades Autónomas, el límite de gasto no financiero es 122.256 millones de euros que, comparándolo con la cuantía homogénea del año 2010 --y ahora les explico muy brevemente por qué ahí tiene que ser una cuantía homogénea-- nos da 122.256 millones de euros.
Les decía que hay que separar el efecto de las Administraciones territoriales, porque con el anterior sistema de financiación había menos porcentaje de impuestos que se quedaban las Comunidades Autónomas y, por tanto, mayores transferencias que había que hacer desde la Administración General del Estado. Con el nuevo sistema de financiación, que está ya plenamente vigente, hay más porcentaje de los impuestos que se quedan las Comunidades Autónomas, hasta el 50 por 100, y, por lo tanto, las transferencias del Estado, para conseguir una suma equivalente, son menores. Por eso, para comparar las cifras homogéneamente es necesario excluir el efecto de las transferencias a las Administraciones Territoriales.
Con esa exclusión, como les digo, el Presupuesto en el techo de gasto en términos homogéneos se reduce en un 7,7 por 100; pero también quiero señalarles desde ya --no es éste el momento de dar las cifras definitivas, puesto que las únicas cifras que tenemos que presentar en el Congreso son exactamente estas cifras o, incluso, añadiendo las transferencias a Comunidades Autónomas y a Entidades Locales--, les quiero anticipar, que en esta cifra de 122.256 millones de euros estará incluida una partida de pago de intereses que es superior a la del año 2010 y estarán incluidas también algunas partidas que no pueden disminuir o que disminuyen muy poco; por ejemplo, nuestra contribución a la Unión Europea.
Por lo tanto, el dinero que los Ministerios van a tener disponible va a ser una cifra inferior a ésta y en el momento que lo presentemos veremos que el ajuste que los Ministerios tienen que hacer en su gasto es bastante superior a este 7,7 por 100.
P.- Para la Vicepresidenta primera. Usted ha dejado claro ya en su introducción que el Gobierno no está pensando en adelantar las elecciones; pero me gustaría saber qué reflexión hace el Ejecutivo, si entona algún mea culpa, del hecho de que ayer casi todos los grupos políticos pidieran este adelanto electoral y dijeran que el tiempo de este Gobierno y del Presidente Rodríguez Zapatero ha terminado.
En segundo lugar, dado que el Presidente ha suspendido su viaje a Brasil para seguir de cerca las negociaciones entre sindicatos y patronal, me gustaría saber si se va a implicar de alguna forma directamente; si les va a convocar aquí, en Moncloa, o si tiene previsto reunirse con ellos o mantener contactos con ellos de alguna forma.
Vicepresidenta primera.- Efectivamente, como he dicho al principio de mi intervención, en relación con el tema que usted ha mencionado de las elecciones anticipadas los ciudadanos otorgaron su confianza para gobernar durante cuatro años y ese tiempo aún no ha finalizado. Vamos a seguir gobernando y vamos a seguir tomando decisiones con firmeza, fortaleza y decisión, hasta que recuperemos la senda del crecimiento económico y la creación de empleo. Y lo vamos a hacer, además, con el apoyo y con el aliento de muchos ciudadanos que tienen mucho más sentido de la responsabilidad que los dirigentes del Partido Popular; muchos ciudadanos que actúan con más responsabilidad que lo que, desgraciadamente, lo ha venido haciendo hasta ahora el Partido Popular. Y serán esos ciudadanos, desde luego, los que al final van a juzgar, como siempre decimos, en las urnas lo que hemos hecho unos en interés del Estado y lo que han dejado de hacer otros pensando sólo en su propio interés.
Me decía usted que qué reflexión hace el Gobierno. El Gobierno está gobernando y está gobernando con firme decisión y con la voluntad, como le decía, decidida de que España, junto a nuestros socios europeos, superemos la situación entre todos que estamos viviendo. Los Gobiernos tienen que tomar decisiones en momentos de bonanza, pero también tienen que tomar decisiones en momentos de dificultad. Y nosotros hemos tenido momentos de bonanza que precisamente el Presidente Rodríguez Zapatero ha aprovechado para desarrollar más y mejores políticas sociales, y para repartir más y mejor riqueza entre todos, y también lo ha hecho en materia de derechos civiles.
Hoy vivimos momentos de dificultad y toca tomar decisiones duras y difíciles, y, desde luego, el Presidente lo está haciendo con valentía y con decisión, y lo está haciendo para proteger a nuestra economía de la especulación, para proteger a nuestra economía de quienes no creen en el Estado del Bienestar y para sentar las bases del crecimiento y de la creación de empleo.
Tenemos una cosa muy clara: estamos haciendo lo que toca hacer; no lo que nos gusta hacer, lo que toca hacer, y lo estamos haciendo por responsabilidad con los ciudadanos y por responsabilidad con el país. Por eso quiero decir que el proyecto que representa, que impulsa y que promueve el Presidente Rodríguez Zapatero está hoy más vivo que nunca, más vivo y vigente que nunca, precisamente porque los valores sobre los que se sustenta debemos hacerlos valer, los estamos haciendo valer, especialmente en los momentos de dificultad como los que estamos viviendo.
Ésa es nuestra reflexión.
¿Reforma laboral? Nosotros estamos trabajando desde hace tiempo en que haya reforma laboral y seguimos confiando en que haya reforma laboral. Quiero volver a reiterar que los agentes sociales han demostrado siempre, en esta situación de crisis, altura de miras y sentido de la responsabilidad para afrontar situaciones adversas. Y estoy convencida de que también ahora lo van a hacer así.
Por lo tanto, hasta el último momento vamos a estar trabajando para agotar todas las posibilidades de que se pueda producir un acuerdo. Creemos que la reforma es necesaria y creemos que la mejor vía para alcanzar esa reforma es la del acuerdo y es la del diálogo.
Quedan unos días. Hasta el último instante haremos todos los esfuerzos, el Gobierno va a hacer todos los esfuerzos y, como ya sabe que yo soy positiva por naturaleza, creo que esos esfuerzos pueden dar y van a dar resultados. Estamos convencidos de que, apurando todo lo necesario para alcanzar el acuerdo, tenemos muchas más posibilidades de llegar a ello.
Vamos a darnos ese pequeño tiempo que queda, pero vamos a dárnoslo. Si eso no ocurre; si se constatara, pasado ese tiempo, que no hay posibilidades de llegar a un acuerdo, el Gobierno propondrá, tras consultar con los Grupos Parlamentarios, la reforma necesaria.
P.- Tenía un par de preguntas para la Vicepresidenta segunda. Quería preguntarle cuáles son las expectativas que tiene de que salga adelante este techo de gasto que ha visto hoy el Consejo de Ministros, después de cómo se desarrolló ayer la votación en el Congreso de los Diputados y del adelanto de voto que formuló Convergència i Unió. No sé cuáles son sus expectativas y si la prórroga del Presupuesto es un escenario digno de tener en cuenta a estas alturas del curso.
También me gustaría que hiciera una valoración sobre la iniciativa del Gobierno catalán de promover una subida del Impuesto sobre la Renta para los niveles de renta superiores, probablemente, a 100.000 euros.
Vicepresidenta segunda.- En relación al techo de gasto, más bien objetivo de déficit, como les digo, hay un procedimiento establecido en la Ley, hay un procedimiento incluso que dice que se presenta después y no otra vez si hay cambios o si no se aprueba al cabo de dos meses. Pero, en todo caso, tenemos que trabajar, evidentemente, a partir de ahora para el consenso de este primer paso que hemos dado todos en llamar el primer paso de lo que es la confección de los Presupuestos.
Quisiera recordar aquí que los Presupuestos se presentan antes del 30 de septiembre y, por lo tanto, es habitual que presentemos el techo de gasto en el mes de junio. Pero los Presupuestos como tales, y éste es el punto de partida de los Presupuestos, se presentan el 30 de septiembre. Así que creo que hay mucho tiempo para tratar de buscar acuerdos y no tenga ninguna duda que así lo haremos.
En cuanto al anuncio del Gobierno catalán, no tengo nada que comentar. Tienen la capacidad de hacerlo en el tramo autonómico y, por lo tanto, la decisión que tomen será una decisión que tomen de acuerdo con sus competencias. No tengo nada más que añadir.
P.- Tengo varias preguntas para la Vicepresidenta primera. En primer lugar, dado el escenario parlamentario que se vivió ayer, ¿considera el Gobierno que es momento de buscar, tal vez, o de intentar buscar un socio estable para lo que queda de legislatura?
En segundo lugar, sobre la reforma laboral, me gustaría concretar, porque no ha contestado, si el Presidente tiene previsto hacer alguna iniciativa concreta este fin de semana con los agentes sociales de manera personal. Y creo entender de sus palabras que el día 31 es plazo final, que no habrá posibilidad de negociar después, como sugirieron ayer los sindicatos.
Por último, me gustaría preguntarle si han despertado alguna reflexión en el Presidente del Gobierno las palabras del Presidentes andaluz ayer sobre lo bueno o lo malo que pueda ser el Presidente.
Vicepresidenta primera.- Sobre el escenario parlamentario --lo decía hace un momento la Vicepresidenta--, el Gobierno y el Grupo Parlamentario Socialista vamos a seguir trabajando con el mismo espíritu de consenso que nos ha permitido sacar adelante durante seis años todas las iniciativas que hemos llevado al Parlamento, todas.
La votación de ayer no era una votación como las demás. La votación de ayer implicaba la adopción de una serie de medidas excepcionales para dar respuesta a una situación excepcional; medidas duras pero necesarias que, como hemos dicho, el Gobierno asume de manera íntegra por la responsabilidad que supone la tarea que nos han encomendado los ciudadanos por el futuro de España.
En todo caso, en lo que resta de legislatura impulsaremos, además, otras actuaciones de nuestro proyecto político, también muy importantes; buscaremos el consenso; como siempre, contaremos con el conjunto de los Grupos para alcanzar la mayoría más sólida posible y lo haremos, por supuesto, también para el techo de gasto y para los Presupuestos Generales del Estado. Lo haremos y lo conseguiremos, porque creemos en la responsabilidad de los grupos políticos que a lo largo de todos estos años nos han demostrado que, a través del diálogo, se llega a acuerdos que nos permiten la gobernabilidad y lo mejor para nuestro país. Ésa es la grandeza de la democracia y créanme que nos vamos a seguir esforzando como lo hemos hecho hasta ahora.
En relación con el tema de la reforma laboral, he dicho que sí nos damos unos días, pocos días más, como han señalado los sindicatos, para explorar todas las posibilidades, porque el Gobierno busca, quiere y se va a esforzar hasta el último instante en la consecución de un acuerdo. Y, si ese acuerdo no se produce, si se constata que ya no hay posibilidades de que haya un acuerdo, será cuando haremos lo que le he señalado: promoveremos la reforma, consultaremos con los Grupos Parlamentarios y la acordaremos.
De momento están sentados los agentes sociales y, por lo tanto, el Gobierno va a impulsarlo. El Presidente del Gobierno va a hacer un seguimiento, va a estar atento a ese seguimiento; pero quienes están sentados a la mesa son los agentes sociales y, en su caso, interviene el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales. Por tanto, vamos a seguir impulsando ese acuerdo.
Por último, a mí me consta que el Presidente Griñán tiene un gran respeto político y una gran estima personal por el Presidente Rodríguez Zapatero. Lo demás son interpretaciones que yo creo que se aclaran perfectamente escuchando lo que, de verdad, quiso decir y dijo el señor Griñán, que no es otra cosa que denunciar la torpeza y la irresponsabilidad con la que el Partido Popular está actuando para hacer frente a la situación de la crisis que vivimos.
P.- Lamento insistir en la pregunta de la reforma laboral. Habla de esfuerzos que va a hacer hasta el último momento el Gobierno y no sé si dentro de esos esfuerzos implica también un encuentro entre el Presidente del Gobierno y los sindicatos; si se va a unir a esa mesa.
Vicepresidenta primera.- Vamos a hacer todos los esfuerzos por el acuerdo, de verdad. El tema no es si interviene o no interviene el Presidente del Gobierno, que ése es un tema que él valorará en su momento. Lo que sí le digo es que en estos momentos vamos a hacer un esfuerzo para que las partes lleguen a un acuerdo y el Gobierno va a impulsar ese acuerdo. No vamos a desaprovechar ni un solo instante para tratar de conseguir un acuerdo, porque creemos que el acuerdo es bueno para nuestro país, porque creemos que la reforma que necesitamos acordada tiene mucho más valor y porque creemos en el diálogo social.
Por lo tanto, en la medida en que dependa del Gobierno, el Gobierno, vuelvo a repetirle, hará todos los esfuerzos y aprovechará hasta el último instante todas las posibilidades para propiciar el acuerdo necesario.
P.- A mí me gustaría saber si, tras las críticas que recibió ayer el Gobierno por parte de todos los grupos políticos, el Presidente ha pensado en plantear, a lo mejor, una moción de confianza para ver si sale reforzado.
Vicepresidenta primera.- No. Ya le digo de entrada que no. Aquí se ha estado diciendo que si necesita… No necesitamos una moción de confianza. El Gobierno, como les he dicho antes, está gobernando y el Gobierno se siente acompañado. Sentimos que estamos haciendo lo que hay que hacer, estamos haciendo lo que toca hacer y sentimos el peso de la responsabilidad --eso es lo que sentimos-- y de la necesidad de tomar decisiones duras y difíciles, como están haciendo todos nuestros socios europeos. Y cuando llega el momento de las decisiones importantes, los Gobiernos, y también los Parlamentos, deben de estar a la altura de las circunstancias y asumirlas.
Por tanto, es al Gobierno a quien toca asumir el peso de la decisión que hemos adoptado y ejercer la responsabilidad. Así lo estamos haciendo y lo vamos a seguir haciendo, vuelvo a repetirles, con responsabilidad y con firmeza.
Y, cómo no, agradecemos, desde luego, la posición de las formaciones políticas que han permitido que el Real Decreto Ley ayer se convalidase en el Congreso. Quiero agradecer expresamente la actitud responsable del Portavoz de Convergència i Unió, la actitud responsable de la Portavoz del grupo de Coalición Canaria y del Portavoz de UPN, por su sentido de la responsabilidad, muy distinta, por cierto, de la posición del Partido Popular que, sin alternativa ninguna a las propuestas del Gobierno, sigue negándose a dar su apoyo a unas medidas totalmente necesarias en un momento clave para el futuro de nuestro país y para el futuro de Europa.
P.- Para la Vicepresidenta segunda. ¿Nos puede detallar cuál es la bajada del techo de gasto sobre el gasto real que va a haber este año, porque ustedes han hecho varias disposiciones de no disponibilidad? ¿Cuál será el ajuste real que, sobre lo que se va a gastar en 2010, el Gobierno hará en el año 2011?
Otra cuestión para la Portavoz del Gobierno. Teniendo en cuenta que, en su programa electoral, en el Debate de Investidura y en sus diferentes propuestas nunca apareció nada de esto, ¿no vería necesario reforzar su legitimidad, porque incluso se han saltado varios de los acuerdos que incluso usted misma había firmado con los sindicatos, como el relativo a la subida salarial en la función pública?
Y otra cuestión. Usted habla de la irresponsabilidad del PP, la centra en el PP, pero ayer hubo otros cuantos grupos que no apoyaron la política del Gobierno e, incluso, los que permitieron con su abstención que esto saliera adelante fueron extremadamente críticos con la política y con las medidas adoptadas por el Gobierno.
Vicepresidenta segunda.- Yo creo que esos datos los daremos cuando presentemos ya los Presupuestos Generales del Estado por ministerios. En todo caso, sí quiero decirle, por las razones que he dicho, que parece que ese techo de gasto sólo disminuye diez mil millones y esos diez mil millones incluyen un crecimiento, por ejemplo, de los intereses, un casi mantenimiento de las prestaciones de desempleo, una pequeña disminución, y, por supuesto, incluirán también un mantenimiento o incluso algún ligero incremento de otras partidas, como nuestra contribución a la Unión Europea.
Así es que, cuando veamos el presupuesto de los ministerios, será cuando podamos de verdad ver que están ahí reflejados, no sólo los recortes que hemos hecho, sino, como he tratado de decir, bastante más que eso: todo nuestro programa de austeridad para el año 2013.
Insisto, están incorporados… Como saben, en el año 2010, en el mes de enero, decidimos, sobre el Presupuesto aprobado, disminuir cinco mil millones, de los cuales tres mil millones eran de presupuesto no financiero y dos mil millones de presupuesto financiero; parte del presupuesto financiero, como saben, tiene su reflejo en déficit y por eso se hizo, pero no están aquí. Ahora hemos hecho otro recorte de 5.250 millones que, en el caso de la Administración General del Estado, son aproximadamente 2.500 millones y el resto son las Administraciones Territoriales, fundamentalmente en la parte de personal. En el año 2011 esa parte de personal, ese 5 por 100, también se disminuye y hemos anticipado también otras disminuciones en los Presupuestos del Estado, en la parte que es de Administración General del Estado, como disminución en inversiones o disminución en ayuda al desarrollo.
Por lo tanto, creo que será cuando presentemos los Presupuestos del ministerio cuando lo veamos; pero sí le puedo anticipar ya que, excluidos intereses, la disminución será superior al 10 por 100 y, si contabilizamos únicamente el presupuesto de los distintos ministerios, la disminución será todavía superior. En este momento le puedo decir que la disminución será superior, desde luego, al 14 ó 15 por 100. Por lo tanto, todos los recortes de los que hemos hablado e incluso alguno más.
Vicepresidenta primera.- El Gobierno --creo que ya lo he dicho hoy y vuelvo a repetirlo-- está actuando y actúa siempre de acuerdo con el interés general, y en este caso hemos impulsado, vuelvo a repetirlo, un Real Decreto Ley en consonancia con nuestros socios europeos, porque es el Real Decreto Ley que contiene las medidas excepcionales que requiere la situación excepcional. Lo está haciendo España y lo están haciendo todos los países de la Unión Europea, y lo estamos haciendo porque es nuestra obligación como Gobierno y estamos gobernando porque los ciudadanos nos otorgaron su confianza.
Este Gobierno, y cualquier gobierno democrático, ante una situación de excepcionalidad tiene la responsabilidad de explicarles a los ciudadanos lo que está pasando y priorizar, frente a un programa avalado por el Parlamento para una situación de normalidad, la necesidad de aplicar medidas excepcionales cuando hay una situación de crisis internacional que no había previsto nadie. Por lo tanto, eso es lo que hemos hecho y eso es lo que vamos a seguir haciendo.
Todos los países europeos se han visto obligados y abocados a tomar medidas que no estaban previstas, pero es que no estaba previsto que hubiera una crisis como la que ha habido.
Cuando el pasado mes de septiembre suscribimos un acuerdo con los agentes sociales de la función pública, un acuerdo que contiene cincuenta medidas y del que recuerdo que todas, excepto la cláusula retributiva, siguen en vigor, ya analizábamos en aquel momento la situación de dificultad que había y el acuerdo retributivo es un acuerdo de austeridad. Luego se han producido situaciones nuevas y nos hemos visto obligados a tener que adoptar decisiones excepcionales de reducción del déficit para estabilizar la moneda y para adoptar medidas que nos permitieran acortar los tiempos para impulsar el crecimiento económico y la creación de empleo.
Y, de acuerdo con las previsiones establecidas en el propio acuerdo y en el propio Estatuto del Empleado Público, hemos tenido que suspender ese acuerdo; pero lo hemos hecho nosotros y lo han hecho todos los países europeos. Por tanto, tenemos la legitimidad democrática que nos da el haber ganado unas elecciones y el tener el respaldo de la ciudadanía.
Por lo tanto, sería una irresponsabilidad que ahora hiciéramos otra cosa. Vamos a seguir gobernando y vamos a seguir haciéndolo con rigor y con responsabilidad como ahora, pensando en el presente y en el futuro de los ciudadanos.
Efectivamente, no es el mismo el nivel de la crítica para todos los grupos de la oposición, porque hay una cosa que se llama el principal partido de la oposición, que tiene en democracia un papel preponderante y una responsabilidad determinada. Eso es así en todos los sistemas democráticos. La actitud del Partido Popular a lo largo de yo diría casi los dos años que llevamos de legislatura, desde que se inició la crisis, es actuar siempre y constantemente en clave electoral, nunca por responsabilidad. En vez de sumarse con sentido de Estado a las medida de ajuste necesarias para la economía, como ocurre en el resto de los países de Europa, el Partido Popular está haciendo una oposición irresponsable constantemente, diciendo que no a todo y sin plantear ninguna alternativa. El resto de los grupos políticos unas veces apoyan y otras veces no. No es la misma, ni su posición institucional, ni su posición política.
Por lo tanto, ésa es la razón por la que, desde luego, la crítica mayor, porque la responsabilidad es mayor, democráticamente corresponde al principal partido de la oposición.
P.- A la Vicepresidenta segunda le quería preguntar si existe alguna posibilidad de pedir prórroga a Bruselas por el FROB, que acaba, como es sabido, el 30 de junio.
También quería saber si puede concretar cuál es la desviación del gasto derivado del incremento del coste de la deuda.
Por último, debido a que las previsiones de tasa de paro van a ser superiores al 17 por 100 hasta 2012, según el cuadro que acaba de presentar, ¿cabría la posibilidad también de prorrogar esa ayuda a los parados cuando se acaba la prestación?
Vicepresidenta segunda.- En primer lugar, sí quiero decir que las estimaciones de los intereses de la deuda de este año 2010, de acuerdo con nuestras previsiones, son estimaciones suficientes, las que están incluidas ya en el Presupuesto del año 2010. En el Presupuesto del año 2011, como les digo, esa cuantía no será necesario determinarla con toda la exactitud hasta que no presentemos los Presupuestos y, dada la inestabilidad de los mercados, sinceramente preferimos esperar hasta ese momento. Sería absurdo que yo en este momento le diera una cifra.
En todo caso, sepa que es siempre una cifra del Presupuesto que se calcula de forma conservadora; es decir, siempre se sitúa en esa partida una cantidad con una estimación que normalmente produce que el gasto en intereses sea siempre algo menor que esa estimación. Eso, previsiblemente, va a pasar así en el año 2010 y, previsiblemente, pasará en el año 2011. Pero, como le digo, dada la inestabilidad de los mercados en este momento, preferimos esperar.
En cuanto al FROB, la posibilidad por supuesto existe, pero sabe que nosotros tenemos desde luego la determinación, y así la tiene también el Banco de España y además fue algo acordado por el Presidente del Gobierno y el señor Rajoy, de finalizar la reestructuración del sistema financiero con fecha anterior al 30 de junio. De los datos que tenemos en este momento, creemos que eso va a ser posible.
En cuanto a la última pregunta, no es el momento en este momento de decidirlo.
P.- Mi pregunta va para la Vicepresidenta económica. Hace unos minutos ha dicho que este Objetivo de Estabilidad Presupuestaria va a implicar una pequeña disminución de la prestación por desempleo. Quería saber si tienen cuantificado cuánto va a ser esa disminución y qué repercusión tendrá esta disminución en los parados; por ejemplo, se me ocurre si esto implicaría alguna retirada de alguna ayuda ya vigente o cómo repercutiría.
Vicepresidenta segunda.- Es muy sencillo, el número medio de personas sin empleo el año próximo es inferior al número medio de personas sin empleo en este año 2010. Ésa es simplemente la estimación.
En todo caso, insisto, el techo de gasto incluye todas las partidas. No es necesario en el momento en el que se presenta el techo de gasto hacer el detalle del Presupuesto y, por lo tanto, el Ministerio de Economía y Hacienda se va a tomar, como siempre, el máximo tiempo posible a la hora de decidir cuáles son las partidas concretas de cada elemento del Presupuesto para poder disponer de la mejor estimación, tanto por el lado de los ingresos, como por el lado de los gastos.
P.- Vicepresidenta, usted ha agradecido en dos ocasiones la abstención ayer de CiU, pero el discurso de la federación fue muy duro. Tanto Duran i Lleida como Arthur Mas llegaron a decir --Arthur Mas por la noche, desde Sitges—que, si no se hubieran abstenido, si no hubieran ayudado a sacar el Real Decreto Ley, España hubiera sido intervenida como Grecia en unos días. Teniendo en cuenta que el Presidente Rodríguez Zapatero llamó a los dirigentes de CiU la noche anterior, querría saber qué hay de verdad en esa afirmación.
Otra pregunta. Después de estas semanas tan intensas, a mí no me ha quedado claro si la congelación de las pensiones fue una recomendación o una imposición de las autoridades europeas en la reunión del día 7, o en otras reuniones, o fue una iniciativa únicamente española.
Vicepresidenta segunda.- Yo creo que el señor Duran hizo un discurso de acuerdo con sus propios planteamientos; por lo tanto, creo que es al señor Duran a quien hay que preguntarle cuáles son las bases que sustentan esa afirmación.
Lo que sí es cierto, y que además recoge hoy, por ejemplo, la prensa alemana, hablando de la irresponsabilidad del Partido Popular; efectivamente es absolutamente cierto que, si ayer no se hubiera aprobado este Real Decreto Ley, evidentemente se hubiera incrementado la inestabilidad en el conjunto de la zona euro. Así que esa afirmación de la prensa alemana en el día de hoy, achacando, por supuesto, y hablando del comportamiento poco responsable del Partido Popular, creo que está detrás también de lo que usted me comenta. Pero le insisto en que el señor Duran es quien hizo su discurso y, por tanto, no tengo yo por qué comentarlo.
En cuanto a las pensiones, desde luego sí quiero decir que, ni en la reunión del día 7, ni en la reunión del día 9, hubo ninguna exigencia a España, y mucho menos a partidas concretas del Presupuesto. No podría ser así, no está en los procedimientos. En todo caso, ya digo, no hubo ninguna exigencia a España; sí había habido un compromiso del Presidente del Gobierno que el mismo día 7, si recuerdan, ya muy tarde, en la rueda de prensa, ya se comprometió a que en el caso de España se aceleraría ese proceso de consolidación fiscal y enseguida se pusieron sobre la mesa esas dos cifras: cinco mil millones de euros adicionales, que finalmente han resultado ser 5.250, en el año 2010 y otros diez mil millones de euros adicionales en el año 2011, con plena posibilidad de hacerlo. Lo que pasa es que las partidas del Presupuesto son las que son. En ese sentido, la magnitud de cada una de las partidas del Presupuesto es la que es.
P.- Un par de preguntas de dos temas que no han salido. Primero, mañana se cumple medio año del secuestro de tres cooperantes en Mauritania, dos de los cuales continúan rehenes. Sé que siempre ha pedido prudencia, pero ¿hay negociación, cómo va esta negociación y, sobre todo, cuál es el estado de salud de los dos cooperantes que continúan retenidos? ¿Qué noticias tiene el Gobierno?
Sobre el Tribunal Constitucional, tanto en el Senado como en el Congreso --en el Congreso desde esta misma mañana--, hay propuestas de ley para cambiar la Ley del Alto Tribunal. ¿Cómo lo ve el Gobierno? ¿Cree que se pueden cambiar las reglas del juego ahora? ¿Se va a mostrar dispuesto a escuchar estas propuestas y quizás a avalarlas también?
Vicepresidenta primera.- En cuanto al primer tema, efectivamente es así: se cumplen seis meses mañana desde que se efectuó el secuestro. Yo quiero agradecer muy especialmente la actitud serena y responsable de la familia, de los amigos y de la ONG de Roque y Albert. También quiero agradecer la actitud de los medios de comunicación y señalar que, desde luego, el Gobierno sigue trabajando en su liberación y estamos convencidos de que entre todos lo vamos a conseguir. La información que tenemos es que están bien.
Sobre el Tribunal Constitucional la posición nuestra es la de siempre. Nosotros, vuelvo a reiterar, respetamos los procedimientos del Tribunal Constitucional, respetamos su legitimidad y respetamos sus tiempos. Hasta que no se produzca la sentencia el Gobierno va a mantener la prudencia y la responsabilidad.
En cuanto a la renovación, hemos puesto en marcha el mecanismo, mecanismo que se interrumpió por el Partido Popular. Esperemos que haya diálogo y que a través de ese diálogo en el Senado se pueda, cumpliendo lo que está previsto en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional para que haya una auténtica participación de las Comunidades Autónomas, avanzar en ese deseo, que desde luego nosotros hemos expresado siempre y que vamos a ver si los demás que lo han expresado están también de acuerdo, de renovar el Tribunal Constitucional con arreglo a lo dispuesto en la propia Ley.
Por tanto, por nuestra parte ya de nuevo hemos vuelto a hacer un ejercicio de responsabilidad y de respeto a las instituciones, como siempre hemos tenido. Ahora está en el tejado de otros, de nuevo está en el tejado del Partido Popular, la responsabilidad.
P.- ¿Nos pueden hacer un par de aclaraciones? En primer lugar, quería confirmar que los sueldos de los funcionarios van a estar congelados durante los próximos cuatro años y si es eso lo que se contempla en el cuadro. ¿No? ¿Nos puede clarificar hasta cuándo van a estar congelados?
Después, la fecha tope para la reforma laboral he entendido que no es el 31 de mayo y me imagino que será el próximo viernes. No sé si nos lo puede aclarar.
Por otra parte, si el Gobierno hubiera mantenido la posición inicial de prolongar la edad de jubilación a los 67 años y el período de cálculo pasar de los quince a los veinticinco, ¿ustedes creen que habría sido necesario el tijeretazo convalidado ayer?
Para la Vicepresidenta económica algunas cuestiones sobre la reestructuración del sistema financiero. No sé si el Gobierno tiene ya calculada una cifra de la factura que va a suponer esa reestructuración, si cree que es posible que haya una fusión también en el lado de los Bancos y si cree que hay o puede haber problemas en alguna de las Cajas grandes.
Vicepresidenta segunda.- En primer lugar, aunque evidentemente es más de la Vicepresidenta, en el cuadro macroeconómico, está incluida, tal como hemos aprobado ayer, la congelación de las retribuciones después de esa reducción que ya hemos iniciado en el mes de junio. O sea, las retribuciones disminuyen en términos anuales un 5 por 100 y en el año 2011 es esa disminución la que opera. Por tanto, se congelan en términos anuales, después de esa disminución del año 2010.
Para 2012 y 2013 no hemos tomado ninguna decisión, porque además no hay que tomarla. 2012 y 2013 serán lo que marquen las Leyes de Presupuestos de 2012 y de 2013, y el techo de gasto de esos años correspondientes incluirá lo que tenga que incluir a ese respecto. Pero no hay absolutamente aquí incluida ninguna previsión para el año 2012 y para el año 2013.
Vicepresidenta primera.- La tomaremos en la negociación.
Vicepresidenta segunda.- Claro, por supuesto. Pero, en todo caso, no hay que tomarla ahora.
Vicepresidenta primera.- No, ahora no. En su momento, por la pregunta que estaba haciendo, retomaremos la negociación con los agentes sociales.
Vicepresidenta segunda.- Del sector financiero quería únicamente señalarle que, desde luego, de los datos que tenemos en este momento, esos veintisiete mil millones que en este momento están previstos ya en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, en cuanto a la cantidad que puede avalar el Estado, van a ser muchísimo más que suficientes para el pago de toda la reestructuración. Nosotros creemos que va a ser, desde luego, una cantidad muy pequeña, muy inferior a ésa, la suma de todas las cantidades dentro del marco de la Unión Europea, de los criterios de la Unión Europea. Como le digo, una suma muchísimo inferior que, además, quiero recordar que va a ser siempre por la vía de préstamos, es decir, que habrá después que devolver esas entidades.
Evidentemente, en el caso de la intervención, va a haber que hacer aportaciones desde el FROB, pero previsiblemente esas aportaciones también se recuperarán en el momento en el que se produzca la subasta competitiva de esa entidad intervenida.
Vicepresidenta primera.- Ya he señalado, en relación con la reforma laboral, que había un plazo del día 31, se han pedido unos días más y vamos a agotar esas posibilidades de poder llegar a un acuerdo, que será a lo largo de los próximos días. En el momento en que se constate, si es que se constata, que no hay acuerdo, aunque vamos a seguir trabajando por el acuerdo; a partir de ese momento, el Gobierno, como ya le he dicho, preparará la reforma, consultará el tiempo que necesite para preparar esa reforma, que no será mucho, previa consulta a los Grupos Parlamentarios, y traerá aquí la norma correspondiente. No le voy a decir un día exacto, pero todo esto será en los próximos días.
P.- ¿El viernes?
Vicepresidenta primera.- No; el viernes, no. El viernes que viene, no, porque, si nos vamos a dar unos días, tendremos luego que necesitar unos días para promover y concretar esa reforma, consultar con los Grupos Parlamentarios y traer aquí el acuerdo. Pero no será mucho tiempo.
P.- A la Vicepresidenta Salgado quería preguntarle si en esa rebaja de costes laborales unitarios que esperan para el año próximo están contando con que el sector privado traslade en parte o en su totalidad la reducción de sueldos que se ha acordado para el sector público.
Respecto a la revisión de las previsiones, no sé si han modificado también en algún sentido la previsión de deuda para este año y para los venideros.
Vicepresidenta segunda.- En relación con los costes laborales unitarios, se están produciendo, como saben, incrementos de productividad importantes y son esos incrementos de productividad los que están reflejados en esos costes laborales unitarios. Ése es, básicamente, el supuesto bajo el que está empleado.
Evidentemente, hay al menos una parte importante de nuestros trabajadores, aquellos que están empleados en el sector público, que sí, efectivamente, van a ver ya en lo que queda del año 2010 y el año 2011 una reducción de esos costes laborales unitarios en ese sector. En el resto, como les digo, ganancias de productividad, que ya se están produciendo.
En cuanto a la deuda, no hemos hecho previsión. La previsión de deuda que hemos hecho continúa de la misma manera. Incluso, si me lo permite, tendremos que hacer algún reajuste. Es verdad que vamos a tener un déficit menor por efecto de esta consolidación fiscal y, por tanto, por ese apartado un incremento de la deuda neta ligeramente menos. Tenemos que contabilizar también lo que puedan ser los incrementos en Comunidades Autónomas. Pero vamos a tener que hacer frente, tal vez, como sepa, a lo que supone el compromiso que hemos asumido con Grecia. Por lo tanto, las variaciones no van a ser significativas con respecto a nuestros parámetros iniciales.
Vicepresidenta primera.- Muchas gracias.
